弗朗西斯科·佛朗哥的为政举措

尽管在内战中得到纳粹德国和法西斯意大利的支持，但佛朗哥因考虑到饱受折磨的西班牙无法承受另一场战争，故第二次世界大战爆发时西班牙名义上保持中立，但帮助希特勒侵略苏联。然而此前的1939年3月，西班牙已经加入了反共产国际协定，并与纳粹德国签署了秘密友好条约。随着二战初期轴心国的顺利推进，佛朗哥逐渐向轴心国靠拢。他们在苏德战争中派出了蓝色师团协同德军作战。但是在盟军逐渐取得主动权后，佛朗哥再次变得中立，西班牙在1943年底召回了蓝色师团，1944年5月又和同盟国达成协议，关闭德国在丹吉尔的使馆并驱逐德国使节，以换取盟军的经济援助。1944年底盟军飞机获准进入西班牙境内，盟军情报人员也可以在西活动。

战后西班牙遭到了国际社会的排斥：西班牙在联合国的资格被剥夺，在1946年12月的联合国大会上，西班牙的法西斯政策被强烈谴责。根据会议上的决议，只要佛朗哥继续掌权，西班牙将不会被允许参加联合国等各类国际机构。在此期间，阿根廷的胡安·庇隆军政府给予西班牙许多经济支持。由于西班牙的反共意识形态和美国的利益相吻合，美国在1940年代末至1950年代初试图与将其与西班牙的关系正常化。1950年9月美国通过了给予西班牙6,000多万美元的援助。美国在1951年与西班牙的外交关系全面恢复。1953年佛朗哥政权又得到了罗马教廷的承认。1955年西班牙重新加入联合国。1959年美国总统艾森豪威尔访问了西班牙，受到了热烈欢迎。但是，直至佛朗哥去世，西班牙和北非国家以及欧洲国家的关系仍未缓解。佛朗哥在二战后，开始了文化大统一的政策。具体表现在对西班牙东北部方言加泰隆尼亚语的限制和推行标准的西班牙语政策。由于西班牙东北的加泰隆尼亚地区的最大城市巴塞罗那是最后一个进入佛朗哥政权统治的城市，因此，佛朗哥的法西斯主义政府对加泰隆尼亚的报复亦十分残酷，除了取消其1933年才成立的自治政府，更禁止加泰隆尼亚人使用自身的语言。因用加泰隆尼亚语或支持共和政府，因而被佛朗哥杀害或迫害的加泰隆尼亚人，更不计其数。

如此对待加泰隆尼亚地区的原因主要有4点。首先是加泰隆尼亚是最后被佛朗哥政权所统治。其次是加泰隆尼亚地区最大城市巴塞罗那是西班牙的一个港口城市，经济发达，国际交流比较频繁，一些不利于佛朗哥统治的思潮往往从这里产生。第三，通过对当地经济、文化的打压，挑起国内地域矛盾，有利于转移民众的注意力。第四，加泰隆尼亚地区的语言风俗和其他西班牙地区差别比较大，因此有利于国家文化统一，促进民族融合。

对待加泰隆尼亚语的主要措施是三个方面：首先，在媒体中丑化巴塞罗那人的形象。往往在一些媒体中，巴塞罗那人是小丑角色。这样巴塞罗那人曾经在西班牙民众的心目中，往往地位最低，其生活习惯思维方式往往不被人认可。其次，制造巴塞罗那人与其他西班牙人的冲突。采用的手段是制造巴塞罗那人对其他地区人不友好的形象，并且倡导西班牙其他地区的民众到巴塞罗那地区就业定居。第三，打压加泰隆尼亚语和一些和巴塞罗那地区的相关的文化习俗，在西班牙教科书中删减关于加泰隆尼亚地区的历史文化的介绍。并且对巴塞罗那文化进行大量的曲解、丑化。并且把巴塞罗那渲染成一个没有文化只有工业的城市。

佛朗哥的这些措施一方面导致了加泰隆尼亚人对其他西班牙人的矛盾冲突升级。不过，佛朗哥的文化大统一政策也促进了西班牙语言文化统一。有了佛朗哥的文化大统一政策，西班牙国内的地区交流慢慢增多。由于美苏开始走向冷战，对他的排斥结束，他成了对抗共产主义的老资格政治家。佛朗哥利用美苏矛盾，实行亲美政策，表示愿意向美国提供军事基地。1953年，佛朗哥与美国签订了《美西协定》，根据这个协定，西班牙向美国提供海、陆、空四个军事基地。从而获得美国经济、技术上的援助，打破联合国对西班牙的制裁。依仗美国的势力和影响，佛朗哥在外交上有了更宽的活动空间。对英、法两国，佛朗哥也一直在寻找改善关系的机会，以此来增强同美国交往中讨价还价的实力。

1963年，美西协定十年有效期已满，按规定重新讨论延期的条款。正值此时，美法关系十分紧张，佛朗哥又利用这一机会，发展与法国的关系，双方外事活动频繁，委员互访，发表联合公报，签订海空军联合演习协议等等。这样做，目的是为美西协定延期谈判作准备。在1963年签署的美西延期协议中几乎反映了西班牙的所有要求，通过这个协定，西班牙共接受40多亿美元的援助。佛朗哥又利用这些美元，购买美国的先进武器，武装西班牙军队。在70年代，西班牙是世界上六个进口武器最多的国家之一。佛朗哥的国内政策在50-60年代多少变得有些开明，其政权的延续性和创造性演进的能力，使得其得到批评界某些人士一定程度的尊重，他精心保持各派的平衡，将大部分执行政策交给他所任命的人为做，使得自己自己作为仲裁者高居于日常政治斗争的风暴之上，不成功或不受欢迎的政策招来的责骂大部分落到了他其他官员头上。长枪党于20世纪40年代初即走下坡路，后来只成为“运动”，失去其准法西斯性质。从大航海时代起，西班牙便成为一个强大的帝国，殖民地遍布全球，但随后的几百年里，就经历着一段漫长的衰落。

1956年时西班牙仅控制着在非洲大西洋沿岸的几个小殖民地。右图中的粉色区域加上中非沿海的赤道几内亚，就是当时西班牙的全部殖民地。佛朗哥将这五个海外省份视为西班牙过去繁荣的遗产直到1976年11月马德里协定的签署，西班牙人放弃最后的殖民地西撒哈拉，有人在当时说道这或许也是西班牙殖民帝国的理想结局。佛朗哥把欧洲最后一个法西斯独裁政权维持近40年，除了实行暴政以外，还采取一些较灵活的安抚措施。1947年，佛朗哥又签署《国家元首关于国家元首职位继承法》，宣布西班牙为立宪王国，规定佛朗哥为终身摄政者，有权指定国王继承人，罢免国王继承人的权利。他于1967年举行小部分议员直接选举，1969年制定西班牙名义上的王位继承人之长子，32岁的胡安·卡洛斯为他的继承人，他往往在血腥镇压了民众反独裁运动之后，也作一些让步。

譬如，禁止解雇固定工人，建立较发达的社会保险制度，禁止把小佃农从土地上赶走，对政治犯减刑或特赦等等。1947年以后他的统治就没遭到直接的或有组织的反对，随着政府日益开明，警察某些权利的放松和60年代全国经济显著发展，佛朗哥的形象由原来严酷的总司令变成了较为宽厚的老年政治家。

弗朗西斯科·佛朗哥的人物评价

在这个国家的百年巨变中，一个人物的地位显得格外突出，他就是佛朗哥。正是他，用铁腕手段统治了这个国家近40年；正是他在二战中明智的中立，使西班牙逃过了一场浩劫和宰割；正是他利用冷战的国际环境实现了经济的起飞；也正是他，选择了一个具有民主思想的继承人，使西班牙的民主化事业在他死后水到渠成。佛朗哥对民主化的态度是十分耐人寻味的。作为一个在军营中拼搏长大的铁腕人物，他早已习惯于军令如山的高效率作风，对于民主的略显散漫的作风十分反感，因此他在世时一直抗拒着民主。但作为一个明智的领导人，他也意识到了民主化是大势所趋，是不可抗拒的潮流，也是西班牙以正面形象溶入国际社会的前提。他最终选择了一个必定会推行民主化的继承人，将民主化的事业留给后人去做。一个统治者如果做不到像华盛顿那样，至少做到像佛朗哥那样，同样也是国家之幸、民族之福也。

弗朗西斯科·佛朗哥夺取西班牙政权，把西班牙的工运扼杀在了萌芽状态，阻止了西班牙的赤化，从而避免了欧洲西部在二战期间被苏联渗透。另一方面，佛朗哥由于在二战期间保持中立，轴心国集团未能获得这个欧洲的主要法西斯政权的支持，二战的结局有佛朗哥很大程度的间接作用。佛朗哥自认国家元首后，取消其他一切政党，法西斯长枪党成为唯一合法的政党，逮捕、枪杀共产党以及进步人士，大批西班牙人流亡到欧洲以及拉美各国。佛朗哥是法西斯势力喂养长大起来的，在第二次世界大战期间，他曾为德、意法西斯做了许多事，最突出的，就是他曾派出“蓝色师团”参与了希特勒的反苏战争。但是在第二次世界大战后，在美、英等帝国主义的包庇下，他依然统治着西班牙。一切进步的力量继续遭到残酷的迫害，人民继续遭到沉重的剥削和压榨。他死后，胡安卡洛斯登上王位，实行民主改革，西班牙独裁统治结束。

佛朗哥领导的右翼法西斯势力在西班牙内战中杀害大约20万名支持共和政府和反法西斯人民阵线的民众，这些遇难者被随意埋在乱葬岗内。

当他死后，西班牙当代最著名的诗人之一阿尔维蒂说：“西班牙史上最大的刽子手死了，地狱的烈火烧他，也不足解恨”。

西班牙民众在21世纪对弗朗西斯科·佛朗哥的主流评价是什么

弗朗西斯科·佛朗哥(Francisco Franco,全名为 Francisco Paulino Hermenegildo Teódulo Franco y Bahamonde Salgado Pardo)西班牙政治家，军事家，法西斯主义独裁者，西班牙长枪党党魁。

1892年12月4日出生。1912年参加在摩洛哥的殖民战争，一直在军队任职，民主政府成立后他曾被撤职，很快又复任军职。1936年发动反对共和政府的武装叛乱，得到希特勒、墨索里尼支持。1939年他在西班牙内战中胜利，任国家元首。在国内实行军国主义的统治，镇压反法西斯革命运动、长枪党外的其他政党和共产主义运动，对外实行侵略扩张和亲纳粹德国、法西斯意大利的政策。第二次世界大战期间，名义上保持中立，但帮助希特勒侵略苏联。第二次世界大战后，他被各国孤立，但和美国保持亲密的盟友关系，因为美国的援助，西班牙成为工业化的发达国家。1947年自任摄政王。1975年逝世后，胡安·卡洛斯登上王位，实行民主改革，西班牙结束独裁统治。